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環評委拒成擋箭牌 花東發展考驗馬英九
環評委拒成擋箭牌 花東發展考驗馬英九
中央社

議多時的蘇花高速公路興建案暫時告一段落,行政院環境保護署環評委員將全案退回交通部,宣示拒絕成為政治人物擋箭牌。花東未來如何發展?如何面對同黨同志並兼顧環境保護?將成為新政府無可迴避的問題,也考驗總統當選人馬英九的智慧。

蘇花高環境影響說明書是在1999年十一月送進環保署,包括審查環境影響說明書、環境差異影響分析報告、現況差異分析報告,到二十五日決議退回為止,環評大會總共召開十五次審查會,包括十二次專案小組會議、一次專案小組確認會議及兩次環評大會,前後歷時八年多。

蘇花高速公路興建案環評審查期間,支持興建者訴求簡化成「給花蓮人一條安全回家的路」,對照颱風、大雨就中斷的蘇花公路,觸動不少花蓮人心中的痛,聲勢一度大漲,包括總統陳水扁在內,不少政治人物都多次公開承諾要興建蘇花高。

但環保團體經過多年論述,「保留花蓮好山好水」主張也獲得不少民眾支持,還獲得慈濟功德會證嚴上人、亞太麗緻集團總裁嚴長壽等人奧援,聲勢也不弱,而「一條安全回家的路」,仍是最大公約數。

花蓮人渴望一條安全回家的路,但依交通部規劃,蘇花高有百分之九十是山區道路工程,須經過高達十七個地質敏感、斷層地層,開發確實有顧慮,兩相衝突下,「環評通過後才興建」、「尊重環評結果」成為政治人物應付支持者、安撫環保人士的擋箭牌,馬英九選舉時也有類似發言。

蘇花高應否興建,「環評結果」在最近一年多成為蘇花高應否興建的生死符,環評委員頭上的緊金箍,蘇花高是否真是花東居民「唯一一條安全回家的路」?沒有愈辨愈明,支持、反對雙方依舊壁壘分明,開發單位對環評委員的專業問題「實問虛答」,歷經十五次會議還未釐清,難辭其咎,環保署長陳重信在卸任前也忍不住說重話。

姑且不論環評大會退回交通部是否有政治考量,環保人士認為,環評委員已釋放一個訊息,「讓環評回歸專業審查」,不僅是蘇花高案,包括台塑大煉鋼廠案、大林電廠案等重大爭議案,政府都有責任為政策負責。

蘇花高案環評在2000年政黨輪替前通過,民主進步黨政府花了八年時間無法決定應否興建,給了馬英九一個重新全盤考量花東發展的機會,環保人士對「愛台十二大建設」憂心忡忡,花東未來如何發展,成為環保人士觀察馬英九的重要指標。

五二0後,「拚經濟」無疑是馬英九和新政府團隊的首要之務,但經濟與環保如何兼顧,以及如何達成花東居民「安全回家的路」最大公約前提下,蘇花高的未來走向與花東地區建設發展等問題,新政府都必須審慎思考、解決。

安全回家的路 陷入政治操弄 

林倖妃

花蓮人要的是一條「安全回家的路」,卻在環評大會中被打一記悶棍,全案回到原點;蘇花高是不是一條安全回家的路?確實仍有諸多疑慮,但陳水扁總統幾次公開承諾要建蘇花高,卻在下台之際透過環評將燙手山芋丟給新政府,這張政治支票,馬要如何接?確實是一大考驗。

蘇花高到底該不該興建?早已經成為政治問題,而非單純的交通運輸思考,即將卸任的陳水扁多次公開宣示要建蘇花高,尤其每逢選前就拿蘇花高做文章,但從二○○○年急就章通過環評之後,卻一拖再拖,拖過三年動工期,拖到他任期都屆滿了,還在「紙上談兵」。

從多次的審查中,贊成和支持兩方壁壘分明,花蓮人的委屈不是沒有道理,當蘇花公路每逢颱風就崩塌,一年有上百天都無法順利通行時,甚至造成生命財產威脅,花蓮人要「一條安全回家的路」的簡單訴求,確實能打動人心;但環評委員的考量也不是沒有道理,難道蘇花高速公路興建完成,颱風來就保證不會崩坍,從此一帆風順?恐怕也不盡然如此。

透過不斷的辯論,確實能打破過去重大開發案常遭遇的「專業壟斷」,逐漸釐清東部到底要如何發展?即使真要蘇花高,那我們要的又是甚麼樣的蘇花高;但不幸的是,這些問題從陳水扁任期第一任到第二任,整整八年都沒有獲得積極、妥善的解決,以及公開辯論凝聚全民共識,反而是先在總統大選前釋出「有條件通過」的利多,在選後突然從經建會到環保署都「翻案」,一切都留給新政府來決定。

猶如陳水扁開支票,現在卻要馬英九「簽收」;馬英九在愛台十二項建設中,雖然將蘇花高視為環島交通路網的一部分,但在總統大選辯論時卻說得「保守」,下一步到底要如何走?馬總統是收或不收這張政治支票,全民都在看,對即將上任的馬團隊更是一項重大考驗。

蘇花高環評退回 交新政府決定

林倖妃/台北報導

蘇花高速公路是否興建,經十年爭議,回到原點。交通部所提環境影響差異分析報告,廿五日遭環保署環評大會退回,環委要求全案呈新政府,釐清是否符合上位政策「東部永續發展綱要計畫」,確認興建再送環評審議。環保團體叫好,同時籲請新政府拒絕十二項愛台建設的經濟擴張思考。

「只靠蘇花高、花蓮會糟糕」、「救教育、降失業、蘇花高並非萬靈丹」,「不要恐固力、給我好教育」,來自花蓮的學子包括花蓮後生會、青搞花行動聯盟、化作春泥更護花聯盟等團體,昨天在環保署大門口開起「鄉親同樂會」,卻遭同樣來自花蓮的議員痛罵「我若是他們的父母會氣死」。

中華民國律師公會全國聯合會也有多位律師到場關心,並發出聲明籲請環評委員勇敢拒絕壓力。直到會議終結,獲知全案退回時,環團放下心中大石。


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